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綠色建筑是我國在實施節能減排戰略過程中,隨著建設領域節能減排要求不斷提高,而提出的建筑節能更高發展目標。綠色建筑不但要實現節能,而且還要實現節地節水節材、保護環境和綠色運行的全面發展,從而實現建筑全面的節能減排。黨的“十八大”把生態文明建設提高到更高的戰略高度,綠色建筑成為住房城鄉建設領域推進生態文明建設的重要抓手之一,也是實現我國城鄉建設轉型升級發展的一個重要舉措。
為推動綠色建筑發展,國家出臺了一系列政策措施,明確提出了我國到2020年綠色建筑在城鎮新建建筑中的比重達到50%的發展目標。吉林省人民政府辦公廳轉發了《吉林省綠色建筑行動方案》,明確要求“到2015年末,20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。”
2014年,省住房城鄉建設廳多措并舉,加快推動綠色建筑發展。一是完善了政策標準體系。印發了《關于加快推動我省綠色建筑發展的實施意見》,將到2015年末累計完成綠色建筑1000萬平方米計劃任務分解到各市。組織編制了《吉林省公共租賃住房綠色建筑技術規程》(初稿)、《吉林省綠色建筑評價標準》(初稿)等系列標準規范,為建立全省綠色建筑推進體系奠定了技術基礎。二是健全工作機制。成立了工作推進組,進一步明確職責分工,確保工作落實。三是建立了財政補助機制。為推動綠色建筑的發展,省財政廳積極落實建筑節能專項獎補資金,下發了《吉林省建筑節能獎補資金管理辦法》,確定了綠色建筑及可再生能源示范項目獎補范圍和標準,2014年綠色建筑專項獎補資金2000萬元,三星級25元/平方米,二星級15元/平方米。
目前,我省有11個項目獲得國家綠色建筑星級標識,2014年全省新建綠色建筑建筑面積約203萬平方米。
2015年,我省將進一步建立健全政策標準體系,加強建設周期監管。一是強化項目管理。發展改革部門嚴格落實固定資產投資項目節能評估審查制度,強化對新建項目執行綠色標準情況的審查,未達到標準要求的,不予審批核準。對應建設為綠色建筑的項目,建設單位在編制項目建議書、可行性研究報告或項目申請報告時,可在建筑節能專篇中確定項目擬達到的綠色建筑級別。二是強化規劃引導。各地規劃管理部門將綠色建筑有關要求納入工程項目規劃條件管理,對于符合國家和省有關政策規定應該執行綠色建筑標準的項目,規劃條件予以明確。三是加強管理審查。各地住房城鄉建設、規劃、房產、發展改革、機關事務管理等部門要在項目方案設計、立項審查、固定資產投資項目管理、規劃審查、施工圖設計文件審查、施工管理及竣工驗收等環節,結合本地實際,制定并落實本地區的細化政策及配套措施,加強監督檢查,為全面推進我省綠色建筑發展創造更好的政策環境。四是嚴格執行相關標準。對應當建設為綠色建筑的項目,建筑工程的建設、設計、審圖、施工和監理單位應遵守《吉林省綠色建筑評價標準》及《吉林省一星級綠色建筑設計要點》等相關標準要求,省住房城鄉建設廳將開展定期不定期檢查,并依法處理違規行為。五是完善實施機制。要求各地在下達保障性安居工程年度計劃時,明確執行綠色建筑標準,并落實到具體項目。政府投資項目,綠色建筑投資增量成本、相關檢測費用及有關成本應納入工程投資概算,按實計入工程建安成本。
省政府已將綠色建筑工作推進情況納入各級政府節能目標責任評價考核體系當中,并作為省節能減排、大氣污染防治檢查的考核內容,進行考核評價。