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中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第17號
《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)第13次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年9月1日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新
2014年6月25日
建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“安管人員”）的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“安管人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責任，以及對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應當符合本規(guī)定。
第三條 企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權的領導人員。
項目負責人，是指取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權，負責具體工程項目管理的人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的人員和工程項目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。
第四條 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國“安管人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。
第二章 考核發(fā)證
第五條 “安管人員”應當通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱考核機關）申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核不得收費。
第六條 申請參加安全生產(chǎn)考核的“安管人員”，應當具備相應文化程度、專業(yè)技術職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，與企業(yè)確立勞動關系，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格。
第七條 安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和管理能力考核。
安全生產(chǎn)知識考核內(nèi)容包括：建筑施工安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論等。
安全生產(chǎn)管理能力考核內(nèi)容包括：建立和落實安全生產(chǎn)管理制度、辨識和監(jiān)控危險性較大的分部分項工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。
第八條 對安全生產(chǎn)考核合格的，考核機關應當在20個工作日內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書，并予以公告；對不合格的，應當通過“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說明理由。
第九條 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年，證書在全國范圍內(nèi)有效。
證書式樣由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
第十條 安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿需要延續(xù)的，“安管人員”應當在有效期屆滿前3個月內(nèi)，由本人通過受聘企業(yè)向原考核機關申請證書延續(xù)。準予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù)3年。
對證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者違反本規(guī)定受到行政處罰，信用檔案中無不良行為記錄，且已按規(guī)定參加企業(yè)和縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓的，考核機關應當在受理延續(xù)申請之日起20個工作日內(nèi)，準予證書延續(xù)。
第十一條 “安管人員”變更受聘企業(yè)的，應當與原聘用企業(yè)解除勞動關系，并通過新聘用企業(yè)到考核機關申請辦理證書變更手續(xù)。考核機關應當在受理變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦理完畢。
第十二條 “安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書的，應當在公共媒體上聲明作廢，通過其受聘企業(yè)向原考核機關申請補辦。考核機關應當在受理申請之日起5個工作日內(nèi)辦理完畢。
第十三條 “安管人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)考核合格證書。
第三章 安全責任
第十四條 主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患，落實安全生產(chǎn)責任。
第十五條 主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書，確定項目安全生產(chǎn)考核目標、獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術保障措施。
工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)應當與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任。
第十六條 主要負責人應當按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔的工程項目，考核項目負責人安全生產(chǎn)管理能力。發(fā)現(xiàn)項目負責人履職不到位的，應當責令其改正；必要時，調(diào)整項目負責人。檢查情況應當記入企業(yè)和項目安全管理檔案。
第十七條 項目負責人對本項目安全生產(chǎn)管理全面負責，應當建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確項目管理人員安全職責，落實安全生產(chǎn)管理制度，確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用。
第十八條 項目負責人應當按規(guī)定實施項目安全生產(chǎn)管理，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患，隱患排查處理情況應當記入項目安全管理檔案；發(fā)生事故時，應當按規(guī)定及時報告并開展現(xiàn)場救援。
工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)項目負責人應當定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。
第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構專職安全生產(chǎn)管理人員應當檢查在建項目安全生產(chǎn)管理情況，重點檢查項目負責人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況，處理在建項目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。
第二十條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告項目負責人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構。項目負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。
第二十一條 建筑施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定年度培訓計劃，每年對“安管人員”進行培訓和考核，考核不合格的，不得上崗。培訓情況應當記入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓檔案。
第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和工程項目應當按規(guī)定配備相應數(shù)量和相關專業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員。危險性較大的分部分項工程施工時，應當安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依照有關法律法規(guī)和本規(guī)定，對“安管人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
有關企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第二十五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)“安管人員”有違反本規(guī)定行為的，應當依法查處并將違法事實、處理結果或者處理建議告知考核機關。
第二十六條 考核機關應當建立本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”的信用檔案。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入信用檔案，并按規(guī)定向社會公開。
“安管人員”及其受聘企業(yè)應當按規(guī)定向考核機關提供相關信息。
第五章 法律責任
第二十七條 “安管人員”隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，考核機關不予考核，并給予警告；“安管人員”1年內(nèi)不得再次申請考核。
“安管人員”以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，由原考核機關撤銷安全生產(chǎn)考核合格證書；“安管人員”3年內(nèi)不得再次申請考核。
第二十八條 “安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)考核合格證書的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
第二十九條 建筑施工企業(yè)未按規(guī)定開展“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓考核，或者未按規(guī)定如實將考核情況記入安全生產(chǎn)教育培訓檔案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，并處2萬元以下的罰款。
第三十條 建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款；導致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證：
（一）未按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構的；
（二）未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；
（三）危險性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（四）“安管人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第三十一條 “安管人員”未按規(guī)定辦理證書變更的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十二條 主要負責人、項目負責人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令建筑施工企業(yè)停業(yè)整頓；造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關規(guī)定，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人。
第三十三條 專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關規(guī)定，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不具備法定條件的“安管人員”核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書的；
（二）對符合法定條件的“安管人員”不予核發(fā)或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書的；
（三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)辦理完畢的；
（四）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）不依法履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的。
第六章 附 則
第三十五條 本規(guī)定自2014年9月1日起施行。
