吉建管〔2017〕35號
各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局，相關建筑業企業：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《吉林省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（吉政辦發〔2016〕53號）精神，按照住房城鄉建設部關于推行建筑勞務人員實名制管理的工作部署，進一步保障建設領域農民工的合法權益，促進建筑業和諧穩定發展，決定從2018年1月1日開始，在全省開展工程項目勞務人員實名制管理工作。現將有關事項通知如下：
一、推行范圍
本省行政區域內具備施工許可證辦理條件的房屋和市政工程項目。
二、工作內容
（一）人員登記。項目開工后，項目部到當地住房城鄉建設主管部門申請本項目實名制管理帳號，登陸《吉林省建筑勞務人員實名制信息管理系統》（登錄網址：http://cx.jljsw.gov.cn/吉林省建筑市場監管與誠信信息管理平臺-勞務人員實名制管理），下載并閱讀使用手冊，使用“身份證閱讀器”登記錄入建筑勞務人員實名制相關信息。
（二）持卡入場。勞務人員進場登記后，由施工單位為勞務人員辦理全省統一制式的工資考勤卡，簡稱“安薪卡”（安薪卡是金融機構向勞務人員發行的具有工資支付、轉帳結算、存取現金、刷卡考勤等功能的支付工具）。建筑勞務人員“安薪卡”在全省范圍內通用，勞務人員正常流動、變更作業地點時，應持“安薪卡”到新施工現場項目部刷卡登記。
（三）勞動考勤。建筑勞務人員每日上工應當持“安薪卡”采用刷卡、人臉識別等電子考勤方式，將考勤數據上傳至勞務人員實名制管理系統。項目部應對勞務人員每日考勤進行監督管理，保存完整的考勤記錄資料，落實勞務人員實名考勤制度。
（四）專用賬戶。建立健全勞務人員工資專用賬戶管理制度，實行建設單位勞務人員工資性專項工程款優先支付，并與其他工程款分賬管理制度。施工單位應在具備條件的銀行設立工資專用賬戶，委托銀行代發建筑勞務人員工資。當建設、施工單位資金周轉困難時，可充分利用實名制管理系統的大數據平臺，通過金融、擔保機構開展農民工工資專項貸款，確保農民工工資及時、足額發放。
（五）工資支付。項目部應與勞務人員確認工作量，計算工資報酬，按月公示勞務人員考勤情況和工資結算情況。建設單位應按月將勞務人員工資性專項工程款，通過施工單位工資專用賬戶，按月足額將工資支付至勞務人員“安薪卡”賬戶。施工單位不得以工程款未到位為由，克扣或拖欠農民工工資。
三、工作要求
（一）加強組織領導。縣級以上住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑勞務人員實名制具體實施和管理，結合本地實際情況制定具體實施方案，落實工作責任，開展建筑勞務人員實名制管理工作。
（二）加強實名制組織管理。施工總承包單位對工程項目勞務人員實名制管理工作負總責，應健全工程建設項目勞務管理制度，建立由企業負責人、項目負責人和勞務管理人員組成的勞務實名制領導機構。項目部應設立專門勞務管理辦公室，配備專（兼）職勞務員，明確責任分工。
（三）落實實名制管理制度。各地建設行政主管部門與當地人力資源與社會保障部門積極協同配合，部署轄區內企業開展實名制管理制度，加強對新建、在建項目開展實名制情況現場監督檢查，并通過勞務人員實名制管理系統對建筑勞務人員實行實名制用工登記及工資支付的具體實施進行動態監管，督促企業按要求開展實名制管理工作。
吉林省住房和城鄉建設廳
2017年12月19日
