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吉建法〔2018〕4號
各市（州）建委（住房和城鄉建設局）、規劃局、房產局、公用局、園林局、城市管理行政執法局、風景名勝區管理局、住房公積金管理中心，長白山管委會住房和城鄉建設局，各縣（市）住房和城鄉建設局、規劃局、城市管理行政執法局：
現將《2018年全省住房城鄉建設系統法制工作要點》印發你們，請結合本部門實際安排好今年的法制建設各項工作。
吉林省住房和城鄉建設廳
2018年2月26日
2018年全省住房城鄉建設
系統法制工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，以國務院和我省《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》為引領，圍繞全省住房城鄉建設重點任務，扎實做好住房城鄉建設法制工作，全面推進法治政府建設，為住房城鄉建設事業健康發展提供法制保障。
一、進一步完善法規體系建設
（一）配合立法機關完成《吉林省城市地下綜合管廊管理條例》《吉林省城市管理執法辦法》《吉林省房屋征收管理辦法》調研、論證及頒布出臺前的各項工作。
（二）完成《吉林省燃氣管理條例》《吉林省促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發展辦法》《吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料條例》“打包”修訂工作。
（三）啟動《吉林省住房和城鄉建設廳行政處罰自由裁量基準》修訂工作。
二、建立行政執法監督制度
（四）制定我廳《關于全面落實行政執法責任制的實施方案》，嚴格落實行政執法責任制，使廳內各執法單位和執法人員依法定職權、程序開展行政執法活動。
（五）制定我廳《行政執法投訴舉報制度》《執法過錯責任追究制度》，進一步完善行政機關內部監督機制，有效監督行政機關和行政執法人員依法行政。
（六）推進執法文書規范化，適時開展案卷評查。從規范執法文書入手，制定執法文書標準式樣，并出臺文書的使用規定和說明。起草《行政復議和應訴案卷管理辦法》。
三、提高行政復議和應訴工作水平
（七）嚴格審查行政復議案件。注重對復議當事人合法權益的保護，加大調研力度，采用實地調查、書面審理和裁前告之等多種審理方式，爭取最大程度地做到定紛止爭、案結事了。
（八）完善行政復議和應訴制度。理清工作規范，增強程序意識、時效意識和責任意識，降低敗訴風險。不斷提高行政復議應訴的專業水平，健全法律顧問和公職律師制度，探索成立專家咨詢庫，推動行政首長出庭應訴制度。
（九）積極配合司法機關，做好應訴工作。認真落實《行政訴訟法》和我廳《行政應訴辦法》。做好與司法機關的協調、溝通工作，深化與司法機關的良性互動，及時研究解決行政復議、行政訴訟中反映的突出問題，適時提出規范行政行為的建議。
四、做好普法宣傳教育和培訓工作
（十）廣泛宣傳相關法律法規。通過信息化等多種形式營造學法用法的濃厚氛圍和良好輿論環境，重點抓好領導干部、行政執法人員、專業技術人員的普法教育和培訓工作。
（十一）制定《全省住房和城鄉建設系統執法人員培訓方案》。開展對廳機關及廳屬事業單位全體干部和全省住房城鄉建設系統法制工作人員進行普法培訓和依法行政專題培訓，擬請法院法官、庭長、有經驗的律師授課。
五、加強規范性文件監督管理工作
（十二）明確規范性文件管理制度。嚴格執行《吉林省規范性文件管理辦法》，落實規范性文件合法性審查制度，建立規范性文件審查糾錯機制，保證規范性文件的質量，實現合法性審查常態化、精細化、實效化。
（十三）落實規范性文件備案制度。進一步完善工作程序，明確責任人，及時公布規范性文件，按時向省政府法制部門備案。
六、深入落實“放、管、服”改革工作
（十四）堅持行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”。對取消下放的許可項目，要做好取消后的監管和下放后的培訓銜接工作。
（十五）做好權責清單動態更新管理工作，抓好住房城鄉建設行業“證照分離”的試點工作。
（十六）貫徹落實國務院和省委、省政府關于“雙隨機、一公開”監管工作安排部署，完成“雙隨機、一公開”“一單兩庫”的更新和調試運行工作。
