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吉建辦〔2019〕16號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入開展工程質(zhì)量安全提升行動，保證工程質(zhì)量安全，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管控，確保建筑市場有序健康發(fā)展，提高人民群眾滿意度，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住建部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》（建質(zhì)﹝2018﹞95號）要求,結(jié)合我省實(shí)際，制定《吉林省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求予以貫徹落實(shí)：
一、提高認(rèn)識，積極推進(jìn)實(shí)施
各地住建主管部門要充分認(rèn)識推進(jìn)落實(shí)實(shí)施細(xì)則的重要性，督促工程參建各方主體認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施細(xì)則，將質(zhì)量安全要求落實(shí)到每個企業(yè)、每個項目，落實(shí)到每個員工、每道工序。省住建廳將各地實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況納入省級質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查及對質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理。將積極創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管方式方法、全面推進(jìn)實(shí)施細(xì)則工作作為各地年度績效考核的主要內(nèi)容。對工作滯后地區(qū)進(jìn)行通報、約談。在執(zhí)行中遇到的問題，請及時反饋到省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站。
二、多措并舉，確保細(xì)則有效實(shí)施
（一）各地住建主管部門要將實(shí)施細(xì)則納入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流內(nèi)容。工程參建各方主體組織實(shí)施細(xì)則內(nèi)部培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會可組織專家對實(shí)施細(xì)則進(jìn)行解讀，將其納入行業(yè)從業(yè)人員和執(zhí)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。
（二)各地做好試點(diǎn)工作。制定工作計劃，選定管理水平高、技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢骨干企業(yè)積極開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作自本通知下發(fā)之日起開始，力爭在2019年12月底之前形成可借鑒、可推廣的工作成果。
（三）建設(shè)單位、施工單位要建立實(shí)施樣板引路制度，結(jié)合工程特點(diǎn)，制定樣板引路工作方案，設(shè)置工序樣板、工藝樣板、樣板層、樣板間等，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片樣板等形式展示重要部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，把貫徹實(shí)施細(xì)則形象化、具體化，促進(jìn)一線作業(yè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工工藝、質(zhì)量保證和安全措施。
（四）各地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在制定監(jiān)督計劃、開展監(jiān)督交底時對執(zhí)行實(shí)施細(xì)則提出要求，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式，對企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建立運(yùn)行情況和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況檢查；對相關(guān)企業(yè)和項目執(zhí)行實(shí)施細(xì)則情況進(jìn)行督查、評價。
三、健全機(jī)制，激發(fā)企業(yè)主體活力
各地住建主管部門要建立完善激勵機(jī)制，提高主管部門、參建企業(yè)和工程項目執(zhí)行實(shí)施細(xì)則的積極性、主動性。推進(jìn)過程中，建設(shè)單位要履行首要責(zé)任，同時要督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測和監(jiān)測機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行實(shí)施細(xì)則。對于執(zhí)行實(shí)施細(xì)則工作成績突出的項目授予“施工標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”稱號，優(yōu)先推薦參評省建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和國家級優(yōu)質(zhì)工程；要將企業(yè)和項目執(zhí)行實(shí)施細(xì)則情況，納入市場管理、資質(zhì)管理和誠信管理的范疇。
四、統(tǒng)籌結(jié)合，提升質(zhì)量安全管理水平
貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則是一項常態(tài)化工作。各地住建主管部門要整合措施，統(tǒng)籌管理，將實(shí)施細(xì)則執(zhí)行與掃黑除惡專項斗爭和治理行業(yè)亂象相結(jié)合；與工程質(zhì)量安全提升行動相結(jié)合；與施工標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合；與質(zhì)量安全常見問題治理相結(jié)合；與日常質(zhì)量安全監(jiān)管相結(jié)合。堅持問題導(dǎo)向，解決老百姓關(guān)注的質(zhì)量安全問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)質(zhì)量安全管理水平全面提升。
附件：吉林省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則（試行）
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年4月1日
附件：吉林省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則（試行）.doc
