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關于印發全省住房城鄉建設系統2021年法治工作要點的通知
(來源：吉林省住房和城鄉建設廳 發布日期：2021-03-21 )
吉建法〔2021〕5號
各市（州）建委（住房城鄉建設局）、房管局、城市管理行政執法局、住房公積金管理中心，長白山管委會住房城鄉建設局、城市管理綜合執法支隊，各縣（市）住房和城鄉建設局、城市管理行政執法局：
現將《全省住房城鄉建設系統2021年法治工作要點》印發給你們，請結合本部門實際，安排落實好今年的法治工作。
吉林省住房和城鄉建設廳
2021年3月15日
全省住房城鄉建設系統2021年法治工作要點
以習近平法治思想為指導，以中共中央《法治中國建設規劃（2020-2025年)》為引領，立足實際，研究推進新發展階段法治工作，不斷完善建設領域法規制度體系，嚴格規范公正文明執法，在法治軌道上深化“放管服”改革，為全省住房和城鄉建設事業高質量發展提供有力法治保障。
一、深入學習貫徹習近平法治思想
（一）中央全面依法治國工作會議上確立了習近平法治思想，明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，我們要認真學習習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治工作全過程和各方面。
二、不斷完善建設領域法規制度體系
（二）配合立法機關完成《吉林省物業管理條例》審議和頒布工作；組織開展《吉林省城市垃圾分類處理管理條例》的起草調研工作。
（三）探索開展立法后評估工作，擬對《吉林省建筑市場管理條例》等法規規章開展全面評估。
（四）組織編制行政處罰自由裁量基準；修改完善行政執法文書式樣；起草制定廳重大行政決策程序規定
（五）繼續做好規范性文件合法性審查工作，完善審查程序和規范性文件管理機制。
三、加大行政執法監督力度
（六）四季度，以集中評查或抽查的形式繼續開展行政執法案卷評查工作，評選優秀示范案卷。推進使用統一的行政執法文書，規范執法程序，提高嚴格規范公正文明執法水平。研究推進在行政許可、行政檢查等領域開展執法監督。深入推進嚴格規范公正文明執法
（七）全面推行“三項制度”，把行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度落實到實際執法工作中，有效監督行政權力運行。
（八）按照住建部統一部署，匯總報送行政處罰、行政許可等領域行政執法數據。
（九）編制“雙隨機、一公開”抽查計劃，指導執法人員嚴格按照工作程序開展行政檢查。
（十）加強行政執法人員資格管理，統籌抓好新版執法證換發工作。
四、不斷提高行政復議和應訴工作水平
（十一）以法律為準繩，認真研究行政復議案件，堅持實事求是，切實發揮行政復議工作的糾錯和行政監督作用。
（十二）落實府院聯動工作機制，不斷降低基層行政應訴敗訴率。
（十三）嚴格執行廳行政復議和行政應訴工作規程，深入落實行政首長出庭應訴制度。
（十四）做好行政復議案件統計報表上報和分析工作，發現薄弱環節，從源頭上減少類似案件的發生。
（十五）推行公職律師、法律顧問制度，建立專業化法律專家隊伍，不斷提高案件辦理質量。
五、持續加強普法宣傳教育工作
（十六）在總結經驗的基礎上，啟動“八五”普法開局工作，重點抓好領導干部、行政執法人員、專業技術人員的普法教育培訓。
（十七）深入學習宣傳中共中央《法治中國建設規劃（2020-2025年)》和新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》。
（十八）組織開展第八個“國家憲法日”學習宣傳活動，暢通宣傳渠道，豐富宣傳形式，爭當尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的模范。
六、不斷優化建設領域法治營商環境
（十九）深入貫徹落實習近平總書記“法治是最好的營商環境”重要指示，在科學立法、嚴格執法等方面深入法治工作實踐，著力優化平等、公平、服務、保障的法治營商環境。
（二十）繼續深化“放管服”改革，堅持問題導向，圍繞企業反映強烈的痛點、難點、堵點問題，增強市場主體法治獲得感、安全感。加強事中、事后監管，綜合運用告知承諾、信用承諾等方式，充分釋放企業發展活力。
（二十一）全面落實包容審慎監管執法“四張清單”，編制行政處罰、行政強制、行政許可、行政檢查方面行政執法“四張流程圖”。對做出不予、減輕、從輕處罰決定的，同步下發相應的處罰決定書、行政建議書、信用承諾書。
