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吉建管〔2021〕5號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、長春新區(qū)城建委、長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)企業(yè)：
依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》及《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》（建市〔2019〕18號），為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管，充分發(fā)揮實(shí)名制管理工作在根治欠薪、市場行為監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑和市政公用工程建筑工人實(shí)名制管理工作的通知如下。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的錄入和考勤
（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)
單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員全面納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。按規(guī)定采集項(xiàng)目管理人員的基本信息、從業(yè)信息、誠信信息。項(xiàng)目管理人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員。
（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員必須在開工前，按照中標(biāo)通知書、合同約定、投標(biāo)文件承諾人員配置情況以及相關(guān)規(guī)定的要求，通過“吉林省建筑工人實(shí)名制管理平臺”(以下簡稱省實(shí)名制平臺)錄入所有項(xiàng)目管理人員基本信息、驗(yàn)證二代居民身份證、采集人臉照片等相關(guān)信息。每個施工日必須通過實(shí)名制通道采用人臉識別進(jìn)行考勤,每日考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)天在場時間累計(jì)超過四小時計(jì)為有效考勤，否則按當(dāng)天缺勤統(tǒng)計(jì)。
（三）省實(shí)名制平臺已與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺人員數(shù)據(jù)庫對接，各方參建主體在施工項(xiàng)目配備的管理人員如不具備相關(guān)證書資格，將不能在省實(shí)名制平臺中進(jìn)行考勤。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體加快錄入補(bǔ)充完善項(xiàng)目管理人員信息。
（四）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、專職安全員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師考勤每月到崗率不得低于當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)的80%；各參建單位的項(xiàng)目管理人員綜合到崗率不得低于當(dāng)月實(shí)際施工天數(shù)的70%。在崗履職天數(shù)如有合同約定，則按約定執(zhí)行，但不得低于上述到崗率。考勤記錄將作為對建筑市場行為監(jiān)管以及是否履職的重要依據(jù)。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目建筑工人（含農(nóng)民工）的錄入與考勤
（一）建筑工人是指在施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)或提供輔助勞務(wù)的人員。
（二）項(xiàng)目總包企業(yè)或者分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的要求開展建筑工人實(shí)名制管理工作，通過省實(shí)名制平臺對進(jìn)場的建筑工人基本信息、從業(yè)信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新。
（三）建筑工人每個施工日要通過現(xiàn)場實(shí)名制通道人臉識別、移動定位、電子圍欄等方式進(jìn)行考勤。每日考勤時間應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。
（四）未通過進(jìn)場實(shí)名登記的人員，不可進(jìn)入相應(yīng)的施工現(xiàn)場進(jìn)行施工。建筑工人(含農(nóng)民工)工資表依據(jù)實(shí)名制平臺考勤記錄、日工資標(biāo)準(zhǔn)生成，作為從工資專用帳戶獲取工資唯一途徑。
三、監(jiān)督管理要求
（一）建筑工人實(shí)名制管理，是指對建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理人員、工人以真實(shí)身份信息錄入省實(shí)名制平臺并進(jìn)行綜合管理的制度。
（二）施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理人員因事請假一周以內(nèi)的，需事先安排好工作。因特殊情況需要連續(xù)請假一周以上的，請假條經(jīng)監(jiān)理單位審核,報(bào)建設(shè)單位同意并存檔，應(yīng)事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗。
（三）施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理人員一般不得變更，如確需變更的，按相關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)后，及時在省實(shí)名制平臺中驗(yàn)證二代居民身份證，采集人臉等信息進(jìn)行變更登記。
（四）各參建企業(yè)、項(xiàng)目部務(wù)必高度重視人員到崗履職工作，加強(qiáng)現(xiàn)場項(xiàng)目管理人員日常到崗履職管理和系統(tǒng)核查工作，確保企業(yè)主體責(zé)任和人員崗位行為責(zé)任落實(shí)到位。
（五）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目各參建單位按照要求落實(shí)項(xiàng)目管理人員到崗履職日常管理,每月對項(xiàng)目管理人員到崗履職落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)核查、開展現(xiàn)場抽查。對到崗履職不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和個人要采取責(zé)令限期整改、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、列入重點(diǎn)監(jiān)管對象等措施，限期未整改的要按照相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰并列入不良行為記錄。對項(xiàng)目實(shí)名制工作落實(shí)不到位的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將予以通報(bào)。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年4月25日
