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《吉林省住宅工程質量潛在缺陷保險管理辦法》政策解讀
(來源：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳 發(fā)布日期：2024-01-16 )
為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）等文件精神，建立完善的住宅工程風險保障機制，提升工程建設質量水平，切實維護住宅產權所有人的合法權益，2024年1月2日，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳與國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局聯合出臺《吉林省住宅工程質量潛在缺陷保險管理辦法》（吉建聯發(fā)〔2024〕1號）。按照政府信息公開要求，現對該文件解讀如下。
一、出臺的必要性
工程質量事關人民群眾最根本、最直接的利益。牢牢守住質量底線，不斷提高工程質量水平，是住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展的基本要求和重要內容。推進工程質量保險是加強質量監(jiān)管、保障工程質量的重要手段，是現有質量保障體系的有益補充。因此，完善工程質量監(jiān)管機制，加快發(fā)展工程質量保險，以更加有力的制度措施牢牢守住質量紅線和底線意義重大。
住房和城鄉(xiāng)建設部于2005年與中國保險監(jiān)督管理委員會聯合印發(fā)《關于推進建設工程質量保險工作的意見》，并陸續(xù)在北京、上海、廣東、江蘇、四川等?。ㄊ校╅_展質量保險試點工作。倪虹部長在2023年全國建設工作會議上提出“要開展新建工程質量保險試點工作”。為貫徹落實住建部的工作部署，省住建廳充分借鑒了其他?。ㄊ校┑南冗M經驗，結合我省實際，起草形成《吉林省住宅工程質量潛在缺陷保險管理辦法》。
二、政策主要內容
《吉林省住宅工程質量潛在缺陷保險管理辦法》共七章：第一章 總則；第二章 保險范圍及責任；第三章 投保與承保；第四章 工程質量風險管理；第五章 保險理賠；第六章 法律責任；第七章 附則。
三、政策解決的主要問題
《吉林省住宅工程質量潛在缺陷保險管理辦法》主要明確以下幾項內容：
（一）明確了保險范圍和責任期?！豆芾磙k法》第五條明確，工程質量潛在缺陷保險的基本承保范圍為地基基礎和主體結構工程、保溫和防水工程。對于附加險建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水工程、建筑電氣工程、供熱與供冷系統(tǒng)工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等是否列入承包范圍，由建設單位與保險公司在保險合同中約定。第六條明確，保險責任期自缺陷責任期結束之日起算，并規(guī)定了保險責任期的年限，該年限與全國各省年限基本一致。保險責任期內，工程質量潛在缺陷由保險公司按照保險合同約定承擔維修或賠償責任。
（二）明確了業(yè)主應知曉的信息。《管理辦法》第十三條明確，保險公司應當編制《工程質量潛在缺陷保險告知書》，其中應列明保險范圍、期限、責任及理賠申請流程。在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時，建設單位應當將《工程質量潛在缺陷保險告知書》及保險責任期起算日之前負責維修的單位名稱、聯系電話、建設單位監(jiān)督電話和保險責任期內的主承保公司名稱、聯系電話一并交付業(yè)主。
?。ㄈ┟鞔_了質量問題處理報告制度?！豆芾磙k法》第十六條明確，建設單位接到風險管理機構檢查報告后，應當責成施工單位及時整改質量缺陷問題。存在嚴重質量缺陷且在竣工時沒有得到實質性整改的，保險公司可向投保工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告，建設單位不得通過竣工驗收。
