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各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，梅河口市住房城鄉建設局，各縣（市、區）住房城鄉建設局，各有關單位，各有關人員：

　　為進一步鞏固專項治理效果，推動招標投標市場規范健康發展，持續釋放有法必依、執法必嚴、違法必究的強烈信號，根據《關于全省工程建設招標投標領域突出問題專項治理情況的通報》（吉政數聯〔2023〕12號）要求，現對房屋建筑和市政基礎設施工程領域59個存在問題招標項目的處理情況通報如下。

　　一、基本情況

　　此次專項治理工作從59個存在問題招標項目的總體情況看，大體上分為3類主要問題，一是招標人和其委托的招標代理機構在招標文件設置條件方面存在“量體裁衣”或限制、排斥潛在投標人問題；二是招標代理機構招標文件編制不規范或招標投標檔案資料收集整理不齊，個別招標代理機構存在高額收取招標代理服務費問題；三是評標專家不能客觀公正履行評標專家職責，不按照招標文件規定的評標標準和方法評標或對依法應當否決的投標不提出否決意見。

　　59個存在問題招標項目處理階段過程中，經招標人和其委托的招標代理機構提供相關證明材料，并經行政監督部門和檢查組專家復核確認，3個招標項目不存在專項治理情況通報指出的存在問題，分別為永吉縣口前鎮第一小學校新建教學樓和改造文體綜合樓及附屬設施監理項目、四平市綠色智慧停車場（城市更新）建設項目和新安小學建設工程項目。各級行政監督部門對其余56個存在問題招標項目細化舉措、壓實責任、扎實推動專項治理工作取得了積極成效，并對違法違規行為形成有效震懾。

　　二、處理決定

　　（一）招標人在招標文件設置條件方面存在“量體裁衣”和嚴重不符合相關法律法規規定的5個招標項目已移送至相關紀檢監察機關；9個存在限制、排斥潛在投標人問題的招標項目，根據《中華人民共和國招標投標法》規定，經行政監督部門調查處理，已履行行政處罰程序，共計罰款金額23.7萬元；以上存在問題招標項目同時推送至公安部門建立的招標投標行為預警系統。招標人不按規定收取投標保證金、招標文件未明確評標委員會成員人數和構成等5個招標項目，由招標項目的行政監督部門對相關招標人進行批評教育約談，并于9月20日前將約談結果上報省住建廳招投標管理處。

　　（二）招標文件設置條件方面存在“量體裁衣”或限制、排斥潛在投標人問題的14個招標項目，1個存在招標代理機構泄露應當保密的與招標投標有關情況的招標項目（移送至相關公安機關），以上15戶招標代理機構信用評價等級C級（2023年度），列為不良行為記錄，并作為下次工程建設項目招標投標領域專項治理或“雙隨機、一公開”抽查檢查重點監管對象。招標文件存在編制不規范、招標投標檔案資料收集整理不齊、招標代理合同簽訂不規范、不按規定收取投標保證金、招標文件未明確評標委員會成員人數和構成等相關問題的27戶招標代理機構，由招標項目的行政監督部門對相關招標代理機構進行批評教育約談，并于9月20日前將約談結果上報省住建廳招投標管理處；對拒不參加約談教育或在下次工程建設項目招標投標領域專項治理或“雙隨機、一公開”抽查檢查再發生上述相關類似行為的，列為不良行為記錄。

　　（三）16個招標項目存在評標專家不按照招標文件規定的評標標準和方法評標或對依法應當否決的投標不提出否決意見，根據《吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家管理辦法》規定，對51名評標專家作出暫停一年評標資格，11名評標專家取消評標專家資格的處理決定。招標人代表（非評標專家庫成員）不能客觀公正履行職責的，由招標項目的行政監督部門責令招標人依法依規進行整改。

　　（四）為充分發揮典型案例的警示教育作用，深化工程建設項目招標投標領域突出問題專項治理，現將此次專項治理發生的3個典型案例予以公布。全省招標投標各相關主體要認真吸取教訓，不斷提高自律意識，規范自身行為，杜絕違法違規行為發生，切實營造公平公正、誠信守法、競爭有序的招標投標市場環境。

　　

    附件：1.全省工程建設招標投標領域突出問題專項治理處理情況匯總表

　　     2.全省工程建設招標投標領域突出問題專項治理招標投標違法違規典型案例

　　

 

吉林省住房和城鄉建設廳

　　2024年8月28日

　　初審：劉艷莉

　　復審：王 亮

　　終審：蔡 磊